Основные законодательные и нормативные документы, регулирующие оборот наркотических, психотропных веществ и прекурсоров в Украине
Объектом государственного регулирования является деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Тем самым возникает необходимость четкого определения исчерпывающего перечня веществ, отнесенных к упомянутым группам. В настоящее время в Украине действует целый ряд перечней наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и соответствующих лекарственных препаратов, имеющих различную сферу применения и утвержденных различными органами. К ним, в частности, относят: Постановление Кабинета Министров «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров» от 6 мая 2000 г. №770. Перечень включает в себя четыре таблицы.
Первая таблица содержит три списка. В список №1 занесены наркотические вещества, оборот которых в Украине запрещён (ацеторфин, героин, дезоморфин, канабис, кетобемидон, кокаиновый куст, опий, тиофентанил и др.). В список №2 занесены психотропные вещества, оборот которых в Украине запрещён (этриптамин, этициклидин, катинон, мескалин, псилоцибин, псилоцин и др.). Список №3-содержит перечень растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых разрешён только в промышленных целях (растения видов мак снотворный и конопли). Использование этих веществ возможно лишь в научных целях, судебно-медицинской экспертизе и в культивировании растений.
Вторая таблица содержит перечень веществ, оборот которых ограничен. Список №1-наркотические (гидроморфин, бупренорфин, дифеноксин, кокаин, кодеин, этоксиридин и др.), список №2-психотропные вещества (амфетамин, бензилпиперазин, секобарбитал и др.).
Третья таблица состоит из двух списков веществ, оборот которых в Украине ограничен и относительно которых допускаются исключения некоторых видов контроля. Список №1 - наркотические (препараты ацетилдигидрокодеина, декстропропоксифена, кокаина, опия или морфина, дифеноксина, дифеноксилата, корня ипекакуаны), список №2-психотропные вещества (аминобарбитал, барбитал, гелазепам, диазепам, нитразепам, оксазолан и др.).
Четвёртая таблица - перечень прекурсоров (список №1), оборот которых ограничен и относительно которых устанавливаются меры контроля (эргометрин, эрготамин, лизергиновая кислота, псевдоефедрин и др.), и прекурсоры (список №2), относительно которых устанавливаются меры контроля (калия перманганат, серная кислота, ацетон, ангидрид уксусной кислоты и др.) [3,15].
В Украине вопрос правового регулирования оборота наркотических средств регламентирует почти 90 нормативных актов уровня законов и подзаконных нормативных актов. Основными среди нормативных документов, регулирующих оборот наркотиков в медицинских учреждениях здоровья, являются: Закон Украины «О лекарственных средствах»; Приказ МЗ от 21.01.2010 №11 «Об утверждении порядка оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в медицинских учреждениях здоровья Украины»; Закон Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» (в редакции от 01.01.2008); Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 1 июня 2000 №1775 - III; Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров» от 6 мая 2000 №770; Закон Украины «Об утверждении Порядка лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров» от 5 декабря 2007 р.№1387, и внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 14 ноября 2000 №1698 и от 4 июля 2001 №756; постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, и контроля за их обращением» от 3 июня 2009 №589 и многие другие [23].